Guayaquil, Ecuador
La Ley de Seguridad Nacional (LSN) estuvo vigente desde su promulgación, el 2 de agosto de 1979 y fue reemplazada por una mala copia llamada Ley de Seguridad Pública y del Estado (LSPE), promulgada el 28 de septiembre de 2009, es decir que estuvo en vigencia por 30 años y aceptada por 12 gobiernos democráticos.
La LSN en su Art. 1.- establecía: “La Seguridad Nacional del Ecuador, es responsabilidad del Estado”.
Uno de los conceptos de Estado, dice: es una forma de organización socio-política, tiene cuatro elementos básicos y generales: gobierno (poder político), un pueblo (como nación); territorio; y, está regulado con base en un estado de derecho que lo legitima y que basa su organización en la división de poderes: Ejecutivo, Legislativo y Judicial. Erróneamente las palabras nación y gobierno se usan como sinónimo de Estado.
En la Ley de Seguridad Nacional eliminada por Correa; el Presidente de la República presidía el Consejo de Seguridad Nacional (COSENA), el mismo que disponía de una Secretaría General, organismo de carácter permanente que dependía, de manera directa del Jefe de Estado, su misión era asesorar al Consejo de Seguridad Nacional y facilitar su funcionamiento, tramitar las decisiones del Presidente de la República, elaborar los planes de Seguridad Nacional y coordinar las actividades específicas de todos los organismos de la Seguridad Nacional.
En la llamada Ley de Seguridad Pública y del Estado, desapareció la Secretaria del Consejo de Seguridad, las Direcciones Nacionales de Inteligencia, Defensa Civil, el Instituto de Altos Estudios Nacionales (IAEN) convertido en un centro de adoctrinamiento de la llamada Revolución Ciudadana del Socialismo del Siglo XXI y la Dirección de Movilización pasó a ser una unidad administrativa del Ministerio de Coordinador Seguridad, dicho ministerio ya no existe.
La Dirección Nacional de Inteligencia fue sustituida por la tristemente célebre Secretaría Nacional de Inteligencia (SENAIN), una Stasi (policía política de la antigua Alemania comunista) criolla que servía para vigilar, amedrentar y perseguir a quienes consideraba sus adversarios políticos y que no comulgaban con sus trapacerías y corruptelas. Esta Secretaría manejó un fondo permanente llamado “gastos especiales” asignados a las actividades de inteligencia, contrainteligencia para la protección interna, el mantenimiento del orden público y de la defensa nacional. Aún no se han aclarado los ingentes gastos que se desviaron para otros propósitos.
La Defensa Civil, organismo eficiente y con gran experiencia que trabajaba en forma permanente y coordinadamente con la Policía Nacional, Cruz Roja, Cuerpo de Bomberos y voluntarios, la sustituyó por la Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos, la misma que asumió todas las competencias, atribuciones, funciones, representaciones y delegaciones que eran ejercidas por la Defensa Civil, se aumentó desmesuradamente el número de empleados, especialmente con miembros de su partido y la Secretaria pasó a tener rango de Ministro.
En este verdadero bodrio que es la vigente LSPE, consta que el secretario Consejo de Seguridad (COSEPE) es el desaparecido Ministro de Coordinación de Seguridad, el mismo que era el responsable de preparar el Plan Nacional de Seguridad Integral.
Frente a este descalabro deliberado que gracias al gobierno de la llamada revolución ciudadana sufrimos los embates de una terrible inseguridad, cabría que urgente se elabore una verdadera Ley de Seguridad Nacional que nos garantice paz, tranquilidad, seguridad y desarrollo.
Alberto Molina Flores.